Wer Resilienz für Regionen denken will, muss zuerst das Verhältnis zwischen Stadt und Land beleuchten. Städte waren schon immer abhängig vom Land, da eine Versorgung der Städte rein aus dem Stadtgebiet ab bestimmten Einwohnerzahlen unmöglich ist. Die Konzentration der Stadtbevölkerung auf geringem Raum ermöglicht zahlreiche Vorteile, wie effiziente Nutzung von Land für Wohnraum durch Hochbau, kulturelle Vielfalt, kurze Wege und so weiter. Aber für die Versorgung mit Nahrung, Wasser, Energie, Rohstoffen, Produktions- und Konsummitteln waren Städte immer schon aufs (Um-)Land angewiesen. Diese Abhängigkeit rückte mit der Globalisierung ins Unsichtbare, weil Benötigtes „aus Übersee“ kam statt aus dem städtischen Umland. Doch diese Veränderung der Lieferketten war nur eine Erweiterung der städtischen Abhängigkeiten in noch weiter entfernte Regionen. Städte sind heute nicht mehr nur von ihrem Umland abhängig, sondern von so weit entfernten und anonymen Orten, dass die die meisten Stadtbewohner sie weder kennen noch jemals besucht haben.
Der ökologische
Fußabdruck als Hilfsmittel
Sichtbar wird die Abhängigkeit, wenn man den Ansatz des Ökologischen Fußabdrucks auf Städte anwendet. Der Ökologische Fußabdruck ist ein Maß dafür, welche Fläche benötigt wird, um den Lebensstandard eines Menschen abzudecken. Die Flächenumrechnung ist nicht ganz unproblematisch, weil man fließendes Wasser nur begrenzt in Quadratmeter umrechnen kann, oder benötigte Mengen an Kobalt für ein Mobiltelefon eines Berliners nur begrenzt in brandenburgische Quadratmeter abbilden kann – Kobalt wird in Brandenburg nicht gefördert. Dennoch ist der ökologische Fußabdruck (oder der ökologische Rücksack) ein hilfreicher Wert, um städtische Abhängigkeiten sichtbar zu machen.
Für Deutschland wird ein ökologischer Fußabdruck von ca. 5,5 Hektar pro Person berechnet: Die Durchschnittsdeutsche beansprucht also für ihren Konsum eine Fläche von 5,5 Hektar. Da Deutschland ein relativ dicht besiedeltes Land ist, steht für vergleichsweise viele Menschen relativ wenig Fläche zu Verfügung, weshalb sich ein ökologisches Defizit von 3,2 Hektar pro Person ergibt: „Wir“ Deutschen beanspruchen also pro Person 3,2 Hektar Fläche außerhalb des eigenen Landes. (Man könnte dies als ökologischen Kolonialismus bezeichnen.) Übertragen auf Berlin: 3,6 Mio Einwohner multipliziert mit 5,5 Hektar sind ca. 20 Millionen Hektar, also ca. 200.000 Quadratkilometer. Berlin selbst ist gerade einmal 900 Quadratkilometer groß, Brandenburg ca. 30.000 Quadratkilometer. Würde man einen Kreis um Berlin ziehen, um die 200.000 Quadratmeter ökologischen Fußabdruck direkt aus dem Umland zu beziehen, so hätte dieser Kreis einen Radius von 250 km um den Fernsehturm am Alex. Dieser Kreis umfasst alles zwischen Usti nad Labem in Tschechien, Posen in Polen, Hannover im Westen und Rügen im Norden. Dieser Kreis ist die „regionale Beanspruchung Berlins“.
Nicht berücksichtigt in dieser Kalkulation sind die BewohnerInnen, die in diesem Kreis leben. Denn auch die Menschen in Cottbus, Rostock oder Dresden haben eigene ökologische Fußabdrücke, die durch Berlins Anspruch noch nicht abgedeckt sind, sondern noch dazukommen. Man kann hieran einen Verteilungs-Konflikt ablesen, der hierzulande nur deshalb nicht sichtbar wird, weil wir Waren und Dienste aus aller Herren Ländern durch globalisierten Lieferketten vereinnahmen.
Sprechen wir also
über Resilienz und Widerstandsfähigkeit in einer nachhaltigen
Zukunft, so wird einerseits deutlich, dass die ökologischen
Fußabdrücke der Deutschen viel zu groß sind und schrumpfen müssen,
dass aber andererseits Stadt und Land zusammenarbeiten müssen, weil
eine Versorgung der Städte ohne das Land nicht möglich ist.
Symbiose zwischen
Stadt und Land
Denkt man Resilienz als Grundkonzept regionaler Entwicklung so wird schnell deutlich, dass die Abhängigkeit zwischen Stadt und Land nicht auflösbar ist. Sie muss stattdessen konstruktiv ausgestaltet werden. Dafür hilft es, sich vor Augen zu führen, was Stadt und (Um-)Land füreinander tun können.
Städte sind Zentren
des Handels und der Kultur, aber auch besonderer Leistungen, wie
Gesundheitsleistungen. Davon macht die Landbevölkerung rege Gebrauch
bei Theaterbesuchen, Shoppingsamstagen und Krankenhausfahrten. Für
das Land sind die Städte Abnehmer und Markt, aber auch Kultur- und
Kreativlieferanten. Das Land ist der Garten, Rohstoff- und
Energiequelle für die Städte: die Quelle der Grundversorgung. Hinzu
kommen wechselseitige Aspekte wie Nahtourismus und Erholungsgebiete,
wobei das Land mehr Natur und die Stadt mehr Kultur zu bieten hat.
Auf dieser potenzielle Arbeitsteilung ließe sich eine spannende
Symbiose der Zukunft formen.
Bislang ist diese
Sicht aber sehr theoretisch. Bewusst praktiziert wird eine daraus
resultierende Zusammenarbeit aber noch sehr selten. Das liegt auch an
den administrativen Abgrenzungen: Es gibt kein Land
„Berlin-Brandenburg“, sondern zwei nebeneinander her agierende
politische Administrationsbereiche. Das mag in Regionsverbünden wie
rund um Hannover oder Nürnberg anders sein, wo regionale
Zusammenarbeit intensiver gelebt und auch institutionell unterfüttert
wird. Bislang herrscht aber das Prinzip vor, dass städtisches
Handeln an der Stadtgrenze endet und das Land als Konkurrent (z.B. um
staatliche Gelder) statt als Kooperationspartner wahrgenommen wird
(und umgekehrt).
Versorgungswirtschaft
Die Corona-Pandemie führt uns vor Augen, dass die Versorgung der Städte und des Landes keine Selbstverständlichkeit ist. Mit dem Fokus auf Klopapier und Mehl wurde sichtbar, dass eine Versorgung mit Lebensnotwendigem im Krisenfall wichtiger ist, als die Versorgung mit Luxusprodukten. Diese Perspektive müßte eigentlich dazu führen, dass wir nochmal neu über unser Bild von „Wirtschaft“ nachdenken und entsprechend: unser Bild kluger Wirtschaftsförderung. Würde man die Aufgabe der Wirtschaft in erster Linie als „Versorgung der Bevölkerung“ sehen, würden viele Wirtschaftssektoren hinterfragt werden. Staatliche Förderungen müßten neu justiert werden, wenn „Versorgung“ Priorität bekäme.
Zugleich würden die
ländlichen Regionen aufgewertet: sie sind es, in denen die
Lebensmittel der Städter wachsen und aus denen die Energie kommt,
die die Städte am Laufen halten. Dieses „Versorgungsbewusstsein“
ist auf dem Land noch unterausgeprägt, könnte aber künftig zu mehr
Augenhöhe in Kooperationsverhandlungen mit den Städten führen.
Vorsicht vor neuen
Abhängigkeiten!
Resilienz folgt aber nicht automatisch daraus, das alle Städte nun alles, was sie brauchen, aus ihrem Umland beziehen. Wie die Corona-Pandemie zeigt, können in Krisensituationen Effekte auftreten, die man nicht vorhergesehen hat. So hat beispielsweise die Nachhaltigkeitsszene in Deutschland sehr viel Wert auf „Community & Zusammenarbeit“ gelegt, und dabei ein Pandemieszenario und „social distancing“ nicht einkalkuliert. Die Strategie des „Zusammenmachens“ wurde durch Corona erstmal torpediert und nur mühsam versucht die Szene, neue Formen der Zusammenarbeit in Zeiten des „social distancing“ zu entwickeln. Ebenso wäre es töricht, wenn große Städte sich künftig nur auf ihr Umland verlassen: Eine dreijährige regionale Trockenperiode könnte ihre Versorgung infrage stellen. Redundanzen sind daher das Gebot der Zukunft: Städte sollten viel stärker das regionale Potenzial nutzen und die regionale Versorgung fördern. Das taten sie zuletzt viel zu wenig. Aber sie sind gut beraten, redundante Versorgungswege offen zu halten, beispielsweise mit gezielten „Krisen-Vorsorge-Kooperationen“ mit Partnerstädten und Partnerregionen. Für mehr Widerstandsfähigkeit gilt es, Mono-Abhängigkeiten zu vermeiden.
Neue Chancen für
ländliche Regionen
Ländliche Regionen ihrerseits sind gut beraten, ihre Wichtigkeit als „Gärtnerei der Städte“ hervorzuheben. Die nach einem Geschäftsmodell suchende Lausitz könnte sich als Mitversorger Berlins, Dresdens und Wroclaws positionieren. Fläche für Energieversorgungssysteme, Holz und auch Lebensmittel (Teich- und Landwirtschaft) gibt es genug. Und auch Raum für Naherholung: Nachdem Fernreisen zwecks Unterbrechung der „schwachen Bindungen“ wohl längerfristig eine untergeordnete Rolle spielen werden, wird der Nahtourismus zunehmen. Man kann dies bereits wahrnehmen: wer im April 2020 in den Wäldern unterwegs ist, begegnet auffällig mehr Menschen.
Da in
Wirtschaftsaspekten immer nach dem „unique selling point“ gesucht
wird, also der „Einzigartigkeit“ der Leistung, die jemand
verkauft, wird sichtbar, dass eine Resilienz-Erzählung die
„wirtschaftliche Leistungsfähigkeit“ des ländlichen Raumes
gegenüber den wichtigsten Märkten (die Städte!) hervorhebt.
Resilienz in
regionale Geschäftsmodelle integrieren
Verletzlichkeit entsteht durch Abhängigkeit. Abhängigkeiten entstehen durch Monokultur. Die Lausitz war viele Jahre lang vom „Geschäftsmodell Braunkohle“ abhängig und leidet nach dem Bedeutungsverlust der Branche. Ähnliches könnte Städten wie Wolfsburg passieren, wenn die Bedeutung der Automobilindustrie schrumpft. Auch Orte in Baden-Württemberg oder Sachsen, wo Automobilzulieferer in „guten Zeiten“ für gute Löhne sorgen, sind verletzlich, wenn sie sich allein auf diese eine Branche konzentrieren. Der „Peak Automobil“ ist erreicht. Regionen mit alleiniger Ausrichtung auf einzelne Branchen sind verletzlich.
Umso spannender sind Experimente in der Corona-Pandemie, die Produktion von Fabriken so umzustellen, dass andere Produkte herstellbar werden. Wenn Fabriken so designt sind, dass sie binnen zwei Wochen statt Auto-Teilen plötzlich Beatmungsgeräte herstellen können, schrumpft ihre Verletzlichkeit und ihre Widerstandskraft wächst. Hier zeigt sich, dass Flexibilität die Ausfallwahrscheinlichkeit senkt und somit die Resilienz erhöht. Die Fähigkeit zum schnellen Re-Design von Fabrikationen ist ein Maßstab für Widerstandsfähigkeit. Regionen, die auf kreative Köpfe zurückgreifen können, die „mal eben“ die Abläufe in einer Fabrik „umdesignen“ können, helfen nicht nur der Fabrik, sondern der Region. Diese „Re-Design“-Überlegungen knüpfen an der Konversionsdebatte der 1980er an, als es darum ging, Rüstungsbetriebe in Zivilbetrieb zu überführen. Regionen, die sich an ihren Hochschulen Design-Lehrstühle halten und Studierende und regionale Firmen zusammenbringen, erhöhen auch ihre spontane Anpassungsfähigkeit.
Wenn es darum geht, Monokulturen in der Wirtschaftslandschaft zu vermeiden, muss auch der „Leuchtturm-Ansatz“ hinterfragt werden, der oft in der (regionalen) Wirtschaftsförderung angewendet wird. „Leuchttürme“ werden oft als einzelne, große Unternehmen gedacht, deren Strahlkraft auch in ihre Umgebung wirkt: indem Sub-Unternehmen als Lieferanten einbezogen werden, fließen Erlöse des Leuchtturm-Unternehmens in die kleineren Unternehmen und stärken diese. Wird aus dem Förder-Effekt eines Leuchtturms allerdings eine Abhängigkeit, stehen Regionen im Krisenfall kritisch da. Bedenkenswert wäre daher, die Leuchtturm-Strategie zumindest um eine „Lichtermeer-Strategie“ anzureichern: sich also darum zu bemühen, möglichst viele, vielleicht auch nicht ganz so große Unternehmen in einem Netzwerk heranzuziehen, die auf verschiedenen Märkten unterwegs sind. Fallen dann einzelne Märkte und einzelne Unternehmen aus, betrifft das aber nicht gleich die ganze Region. Viele kleine zusammen können letztlich vergleichbare Strahlkraft entwickeln wie eine Handvoll großer.
Allerdings muss klar sein: Der heutige ökologische Fußabdruck in Mitteleuropa ist nicht nachhaltig und kann es nie sein. Kommunen, die sich widerstandsfähiger machen wollen, müssen darauf einwirken, dass der Konsum ihrer BewohnerInnen nicht überbordend und keine Selbstverständlichkeit wird. Um sich um die ureigene kommunale Aufgabe der Daseinsvorsorge zu kümmern, müssen die Kommunen womöglich auch darauf einwirken, dass ihre BewohnerInnen eine angemessene Konsum-Balance anstreben.
„Reich ist nicht, wer viel hat, sondern wer wenig braucht.“ Die dem Erzbischof von Konstantinopel Johannes Chrysostomos zugeschriebene Weisheit kann als Leitsatz für Genügsamkeit und Resilienz dienen.
Flexibilität einbauen
Die Corona-Pandemie
zeigt uns: Wer flexibel ist und seine Arbeitsweise an „social
distancing“ anpassen (Homeoffice!) und seine Geschäftsmodelle
umstellen kann (Konversion/Re-Design), ist wesentlich weniger stark
betroffen. Flexibilität in die starren Strukturen einzubauen, macht
widerstandsfähiger. Eine ausgeprägte Flexibilitätskultur kann
sicherlich erlernt werden: Für Städte und Dörfer indem sie
Reallabore durchführen, um Neues zu testen, Experimentierklauseln in
ihre Regularien einführen oder bestehende Experimentierräume
nutzen, aber auch ganz banal: Übungen durchführen.
Kommunalverwaltungen, die nie einen Stromausfall, eine Trockenperiode
oder einen Wirtschaftskrise erprobt haben, reagieren auf solche
Ereignisse naturgemäß langsamer. Gleiches gilt natürlich für
Unternehmen, Vereine, (Hoch-)Schulen und andere Institutionen.
(Zwischen-)Fazit
Verletzlichkeit
entsteht durch Abhängigkeiten, die wiederum durch Monokulturen
entstehen. Widerstandsfähige Städte und Gemeinden brauchen wenig,
und was sie brauchen beziehen sie über vielfältige Kanäle und
bezahlen es durch Vielfalt in ihren Geschäftsmodellen.
Widerstandsfähigkeit wird durch Flexibilität erhöht, die sich
darin ausdrückt, ob man in der Lage ist, bestehende Strukturen und
Arbeitsweisen schnell umzubauen, zu „re-designen“. Stadt und Land
stehen sich dafür idealerweise kooperierend beiseite und arbeiten
symbiotisch.
Teil 4 befasst sich mit der Frage: Wie kann man Resilienz einüben?
Hier gehts zum Sandpapier-Podcast über Resilienz in der Zukunftsstadt.
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